Dobavljač kafe ili pića javi da robu od sada šalje uz e-otpremnicu, a vlasnik kafića ili prodavnice ne zna da li to znači da i njegova kasa mora da radi nešto novo. Ovaj tekst odgovara na tri pitanja: ko je obveznik e-otpremnice u 2026. godini, od kada koja obaveza važi i šta firma treba da uradi, uključujući i to kako se prijem radi kada već koristite Teron.
Ukratko: od 1. januara 2026. e-otpremnicu šalju i primaju javni sektor, firme koje isporučuju robu javnom sektoru i svi koji učestvuju u kretanju akciznih proizvoda, kao što su kafa, alkoholna pića i duvan. Isporuke između privatnih firmi za robu koja nije akcizna ulaze u obavezu od 1. oktobra 2027. Prodaja na malo preko fiskalne kase ne traži e-otpremnicu. Radnju sa kasom obaveza najčešće zakači na ulazu, kada roba stiže od dobavljača.
Šta je e-otpremnica i po čemu se razlikuje od fiskalnog računa i e-fakture
E-otpremnica je elektronski dokument koji prati kretanje robe od pošiljaoca do primaoca. Šalje se kroz Sistem elektronskih otpremnica Ministarstva finansija, najkasnije pre nego što roba krene. Primalac na nju odgovara e-prijemnicom, elektronskim dokumentom kojim potvrđuje šta je i u kojoj količini zaista primio, ili navodi odstupanja.
Sistem e-Otpremnica je odvojen od SEF-a, državnog sistema za elektronske fakture, ali su dva sistema povezana: iz poslate e-otpremnice može da se napravi e-faktura, a povezivanje ta dva dokumenta nije obavezno. Prema saopštenju Ministarstva finansija o početku rada sistema e-Otpremnica, razmena e-otpremnica kroz državni sistem je bez troškova za korisnike.
Fiskalni račun, e-faktura i e-otpremnica nisu tri verzije istog dokumenta. Svaki evidentira nešto drugo i ide kroz drugi sistem.
| Dokument | Šta evidentira | Kroz koji sistem ide | Kada ga radnja sa kasom sreće |
|---|---|---|---|
| Fiskalni račun | prodaju na malo, odnosno naplatu od kupca | ESIR, aplikacija za izdavanje računa, i procesor fiskalnih računa, ka Poreskoj upravi | svaki put kada se naplati na kasi |
| E-faktura | promet između firmi u PDV sistemu i promet sa javnim sektorom | SEF | kada fakturišete drugoj firmi ili primate fakturu dobavljača |
| E-otpremnica | fizičko kretanje robe | Sistem e-Otpremnica Ministarstva finansija | kada roba stiže od dobavljača ili kada je vi šaljete drugom subjektu |
Ako vam je tok e-fakture manje poznat, pogledajte kako SEF funkcioniše u praksi, od kreiranja fakture do plaćanja.
Ko je obveznik e-otpremnice
Zakon o elektronskim otpremnicama obavezu slanja vezuje za svako kretanje robe nad kojom firma ima pravo raspolaganja. Obveznici su subjekti javnog sektora, subjekti privatnog sektora i operateri prevoza, odnosno firme koje dokumente šalju i primaju u ime nalogodavca.
Za radnje i ugostiteljske objekte ključna je definicija subjekta privatnog sektora. To je obveznik PDV-a, ali i svako lice koje učestvuje u otpremi, kretanju ili prijemu akciznih proizvoda. Zato akcizna roba može da uvede u sistem i firmu koja nije u PDV sistemu, pa tu situaciju vredi proveriti sa knjigovođom. Zakon se ne odnosi na fizička lica koja nisu preduzetnici.
Akcizni proizvodi na koje se ovo odnosi su duvan, nikotinski proizvodi, kafa, alkoholna pića i naftni derivati. U praksi to znači da kafić, restoran, trafika ili prodavnica koja od veletrgovca prima kafu, alkoholna pića ili cigarete već od 1. januara 2026. učestvuje u sistemu kao primalac, iako sama ne radi sa javnim sektorom.
Od kada važi e-otpremnica: rokovi po fazama
Zakon se primenjuje u dve faze. Prva je počela 1. januara 2026, a druga, koja obuhvata većinu privatnih firmi, počinje 1. oktobra 2027.
| Od kada | Šta postaje obavezno | Koga se tiče |
|---|---|---|
| 1. januar 2026. | slanje i prijem e-otpremnica u javnom sektoru | državni organi, javna preduzeća i drugi subjekti javnog sektora |
| 1. januar 2026. | slanje e-otpremnice kada je primalac subjekt javnog sektora, za svu robu | privatne firme koje isporučuju robu javnom sektoru |
| 1. januar 2026. | slanje i prijem e-otpremnice za akcizne proizvode | dobavljači i primaoci kafe, alkoholnih pića, duvana, nikotinskih proizvoda i naftnih derivata |
| 1. oktobar 2027. | slanje i prijem e-otpremnice za robu koja nije akcizna, između privatnih firmi | ostali subjekti privatnog sektora |
Dva datuma iz 2026. su već prošla i vredi ih znati. Do 30. juna 2026. u postupcima nadzora nisu uzimane u obzir greške u podacima u poslatim e-otpremnicama i e-prijemnicama. Taj period prilagođavanja je istekao, pa greške u podacima više nisu pokrivene tom tolerancijom. Od 1. aprila 2026. primenjuju se i pravila o e-otpremnici u papirnom obliku, za slučaj privremenog prekida veze sa sistemom.
Zakon je ponovo menjan u septembru 2026. („Službeni glasnik RS“ br. 80/2026): dodati su novi izuzeci od obaveze slanja i rešenje za prevoznike koji ne mogu da se registruju u sistem. Rok od 1. oktobra 2027. za privatni sektor je, prema dostupnim pregledima izmena, ostao isti, ali pre konačne odluke proverite važeći tekst zakona ili pitajte knjigovođu.
Da li prodaja na kasi traži e-otpremnicu?
Ne. Zakon izričito isključuje kretanje robe po osnovu prometa na malo koji se evidentira u skladu sa propisima o fiskalizaciji. Kada gost plati kafu ili kupac ponese robu iz prodavnice uz fiskalni račun, e-otpremnica se ne pravi. To važi i kada je kupac firma ili javna ustanova, pa čak i kada maloprodaja robu dostavi na adresu kupca uz fiskalni račun.
Isto važi i u suprotnom smeru: ako kafu za svoju firmu kupite u maloprodaji i dobijete fiskalni račun, ne čekate e-otpremnicu. Ovakve situacije su detaljno objašnjene u odgovorima Ministarstva finansija na najčešća pitanja o e-otpremnicama. Drugačije je kada robu isporučujete ili primate van tog okvira, na primer kao veleprodaja po fakturi. Tada se obaveza proverava prema pravilima iz prethodnih odeljaka.
Šta se menja pri prijemu robe od dobavljača
Za radnju sa kasom e-otpremnica je pre svega dokument na ulazu. Kada veletrgovac isporuči akciznu robu, dužan je da pošalje e-otpremnicu pre početka prevoza, a primalac posle toga ima dva zadatka u propisanim rokovima:
- Potvrda fizičkog prijema na dan preuzimanja robe ili najkasnije u roku od tri radna dana.
- Slanje e-prijemnice u roku od osam dana od potvrde fizičkog prijema. Njom se otpremnica prihvata ili odbija, u celini ili delimično, uz navođenje odstupanja.
Najvažnije: ako primalac iz privatnog sektora u roku ne prihvati niti odbije otpremnicu, ona se smatra odbijenom u celosti. Zato prijem ne sme da zavisi od toga da li se neko setio da otvori portal.
Ako firma koja je u obavezi nije registrovana u sistemu, dobavljač tehnički ne može da joj pošalje e-otpremnicu, a Ministarstvo finansija navodi da posledice propuštene registracije ne snosi pošiljalac. Drugim rečima, registracija je obaveza primaoca, a ne usluga koju za njega obavlja dobavljač.
Šta firma mora da uradi: redosled koraka
Pre nego što počnete: za registraciju je potreban zakonski zastupnik firme sa nalogom na Portalu za elektronsku identifikaciju (eID) i kvalifikovanim elektronskim sertifikatom ili mobilnom aplikacijom ConsentID.
- Utvrdite da li ste u obavezi sada ili od 1. oktobra 2027. Proverite da li primate ili šaljete akciznu robu i da li isporučujete robu javnom sektoru. Ako ni jedno ni drugo nije slučaj, obaveza počinje 1. oktobra 2027, a ako niste ni u PDV sistemu, sa knjigovođom proverite da li vas uopšte obuhvata.
- Registrujte firmu na adresi eotpremnica.mfin.gov.rs. Zakonski zastupnik se prijavljuje preko eID-a i unosi tip subjekta i PIB ili matični broj.
- Dodelite uloge zaposlenima kroz SEF Admin modul. Na primer, magacioner može da pregleda ulazne otpremnice i potvrdi fizički prijem. Ministarstvo preporučuje da ulogu administratora, pored zakonskog zastupnika, ima još bar jedna osoba.
- Izaberite kako ćete raditi svakog dana: preko web portala, preko MAKS, mobilne aplikacije Ministarstva finansija za korisnike sistema, ili kroz poslovni softver koji je sa sistemom povezan preko API ključa.
- Proverite dobavljače. Na javnoj listi korisnika Sistema elektronskih otpremnica vidi se da li je partner registrovan i od kada.
- Uvedite interno pravilo prijema: ko potvrđuje prijem kada roba stigne i ko šalje e-prijemnicu, da rok od tri radna, odnosno osam dana ne bi prošao nezapaženo.
Ako i sami šaljete robu drugim firmama, na primer kao veleprodaja ili dobavljač javnih ustanova, potrebne su vam i izlazne e-otpremnice, koje se šalju pre početka prevoza. Tada način izdavanja uskladite sa mestom na kome vodite fakture i lager, da iste podatke ne unosite dva puta.
Kako se e-otpremnica prima kroz Teron
Ako u objektu već koristite Teron, ulazne e-otpremnice mogu da se primaju direktno u aplikaciji, bez posebnog prijavljivanja na državni portal. To omogućava modul Teron e-Otpremnica za prijem i potvrdu elektronskih otpremnica, koji radi u okviru postojećeg Teron sistema, u istom pregledu u kome se vode i e-fakture.
- otpremnice od dobavljača preuzimaju se automatski, uz obaveštenje o svakoj novoj;
- fizički prijem se potvrđuje iz aplikacije, a otpremnica se prihvata ili odbija slanjem e-prijemnice;
- za svaki dokument se vidi status, uključujući i to šta je dobavljač uradio sa prijemnicom;
- stavke sa otpremnice mogu da se zaprime na stanje, bez ručnog prepisivanja u lager, odnosno evidenciju zaliha;
- otpremnica je dostupna u PDF i XML formatu i može da se pošalje e-mailom, na primer knjigovodstvu.
Za povezivanje je potreban API ključ iz sistema e-Otpremnica, odvojen od SEF ključa za e-fakture, koji se unosi jednom, u podešavanjima. Ključ se generiše na nalogu firme u sistemu, pa modul ne zamenjuje registraciju.
Da li je modul obuhvaćen vašom licencom zavisi od paketa, pa aktivaciju i podešavanje proverite kod distributera kod koga imate Teron. Modul je namenjen radu sa ulaznim otpremnicama; ako šaljete i izlazne, sa distributerom proverite kako da ih uklopite u svoj način rada. Ako tek birate rešenje, distributera u svom mestu možete pronaći na listi ovlašćenih distributera na stranici Gde kupiti.
Kada su fiskalni račun i e-otpremnica povezani
Iako prodaja na malo ne traži e-otpremnicu, fiskalni račun i sistem e-Otpremnica nisu potpuno odvojeni. U aplikaciji MAKS nacrt e-otpremnice može da se napravi skeniranjem QR koda sa fiskalnog računa, pa se nazivi artikala i količine ne unose ručno. Uslov je da je taj račun već prenet u Sistem za upravljanje fiskalizacijom Poreske uprave.
Tu se vidi zašto je važno da kasa redovno šalje račune. Račun koji je izdat, ali je zbog prekida interneta ostao nepotvrđen na lokalnom procesoru fiskalnih računa, još nije dostupan za preuzimanje. Više o tome kako se računi čuvaju i šalju pročitajte u tekstu šta je LPFR i kada se koristi.
Česta pitanja o e-otpremnici
Da li paušalac mora da koristi e-otpremnicu?
Zavisi od robe sa kojom radi, a ne samo od načina oporezivanja. Paušalac van PDV sistema koji ne prima i ne šalje akcizne proizvode po pravilu nije obveznik. Ako od veletrgovca prima kafu, alkoholna pića ili cigarete, može se smatrati licem koje učestvuje u prijemu akcizne robe. Isto važi ako isporučuje robu javnom sektoru. U oba slučaja svoju situaciju proverite sa knjigovođom.
Da li se plaća korišćenje sistema e-Otpremnica?
Razmena kroz državni sistem je besplatna, preko web portala ili aplikacije MAKS. Ako otpremnice želite da primate u softveru koji već koristite, on ima svoje uslove licenciranja. Kod Terona to proveravate sa distributerom, jer modul zavisi od paketa.
Može li e-otpremnica da se izda naknadno, za robu koja je već isporučena?
Ne. Prema odgovorima Ministarstva finansija, retroaktivno izdavanje e-otpremnice kroz sistem nije moguće. Ako obaveza za tu isporuku nije postojala, dobavljač nije dužan da ispuni zahtev kupca za naknadnom e-otpremnicom. Zato je bolje da se sa dobavljačima dogovorite pre prve isporuke, a ne posle nje.
Kome da se obratim ako nešto nije jasno?
Za pitanja da li ste u obavezi i od kada, obratite se knjigovođi. Za rad samog državnog sistema nadležno je Ministarstvo finansija, a ne Poreska uprava: na portalu eotpremnica.efaktura.gov.rs nalaze se uputstva, kontakt forma i podaci kontakt centra. Za aktivaciju i podešavanje prijema kroz Teron obratite se svom distributeru.
Ključni saveti pre sledeće isporuke
- Proverite ulaz, ne samo izlaz. Većinu radnji sa kasom e-otpremnica zakači preko dobavljača akcizne robe, pa prvo pregledajte od koga primate kafu, alkoholna pića i duvan.
- Registrujte firmu pre prve isporuke. Dobavljač ne može da pošalje e-otpremnicu neregistrovanom primaocu, a posledica propuštene registracije ostaje na vama.
- Odredite ko potvrđuje prijem. Rokovi od tri radna i osam dana lako promaknu u gužvi, a otpremnica bez odgovora smatra se odbijenom.
- Vodite prijem tamo gde vodite lager. Ako se otpremnice potvrđuju na jednom mestu, a zalihe vode na drugom, iste stavke se prepisuju dva puta i razlike se teže uočavaju.
Šta je sledeći korak
E-otpremnica ne menja način na koji izdajete fiskalne račune, ali menja način na koji primate robu. Ako primate akcizne proizvode ili isporučujete javnom sektoru, obaveza već važi, a za ostalu robu između privatnih firmi počinje 1. oktobra 2027. Sledeći korak je registracija firme u sistemu e-Otpremnica i dogovor o tome ko u objektu potvrđuje prijem. Ako prijem želite da radite iz Terona, sa svojim distributerom proverite da li licenca obuhvata modul e-Otpremnica i dogovorite podešavanje.
